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    督察曝光:污水直排、水體黑臭,淮安水環境問題突出

    陳淑蓮  2022-05-12 16:33:39

    不能久病成疴再就醫。

    近日,淮安水污染問題再次引發關注。

     

    4月末,中央生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)在通報新一批督察典型案例時指出,淮安部分區縣污水收集處理不到位,生活污水直排、溢流現象多發,水環境問題突出。

     

    位于江蘇省中北部的淮安,坐落于古淮河與京杭大運河交匯點,域內河湖交錯、水網縱橫。我國五大淡水湖之一的洪澤湖,大部分就位于淮安境內。相傳,大禹曾在這里治水,“淮水安瀾,淮水永安”,淮安市名即源于此。

     

    早在2014年,一則“淮安居民現場跪求環保局長治理河道污染”的新聞就曾刷屏社交媒體。

     

    可以說,水是這座城市的靈魂,卻沒想到如今淮安會因為水環境問題備受困擾。

     

    水體黑臭問題突出

     

    據督察組通報,淮安市部分區縣生活污水直排現象較為普遍,水體黑臭問題突出,一些重要河流在汛期水質明顯下滑。

     

    督察組現場督察發現,淮安市鹽河城區段約3公里河道內有5個雨水排放口晴天直排污水。

     

    相關視頻、圖片顯示,乳白色的污水通過雨水口直接流入鹽河,在河面形成明顯污染帶。僅這5個排污口,每天入河污水量超2000噸。


     

     

    督察組前期暗查發現,淮安市鹽河城區存在生活污水通過雨水口直排鹽河。圖/督察組供圖

     

    與此同時,督察組還發現,淮安市建成區內水體黑臭問題突出。2021年淮安市對建成區51個水體開展季度性監測,有27個水體出現黑臭情況,其中文渠四個季度監測結果均為黑臭,洪福河三個季度監測結果為黑臭。

     

    此外,督察組還抽查了清江浦區清安河、洪福河,采樣監測顯示均為黑臭。


     

     

    2022年4月,督察組現場督察發現,淮陰區鹽河小區東側水溝水體重度黑臭。圖/督察組供圖

     

    同時,由于區域污水收集處理不到位,河流兩岸環境整治力度不夠,大量污水垃圾在排澇泵站和涵閘上游蓄積,淮安市國省考斷面上游支流支浜水質較差。

     

    2022年3月,當地有關部門對國省考斷面上游10公里范圍內排澇泵站和涵閘攔蓄水體監測顯示,76個采樣點位中Ⅴ類、劣Ⅴ類占比達21%。汛期大量污水隨雨水下河,嚴重影響下游水質。

     

    調查還發現,淮安市建成區生活污水日產生量約51萬噸,但2021年城市生活污水集中收集率僅為44%。

     

    據新華社報道,淮安市的水污染問題與污水處理廠超負荷運行、處理能力跟不上需求有關。

     

    以鹽河城區段為例,淮陰區東城污水處理廠一期工程已滿負荷運轉,二期工程項目仍在建設中,污水無法接入。

     

    同時,淮安的后期運維監管同樣存在“漏洞”。

     

    據悉,第一輪中央生態環境保護督察期間,就有群眾舉報淮安區林集鎮污水處理廠空轉。此次督察發現,當地雖對損壞污水管網進行維修更新,但后續管理不到位,又有多處出現破損,污水處理廠進水濃度依然偏低。

     

    督察組認為,導致淮安市出現上述問題,是由于部分區縣對水污染防治工作重視不夠,環境基礎設施建設推進不力,生活污水收集處理不到位,水環境治理還有明顯差距。

     

    淮安市生態環境局相關負責人向中國新聞周刊表示,針對督察組督察反饋意見,他們“誠懇接受,照單全收”。

     

    這位負責人稱,淮安的生態文明建設和生態環境保護工作仍處于爬坡過坎的關鍵時期,“污染防治攻堅壓力依然艱巨繁重,高質量發展仍然矛盾疊加、困難重重!

     

    轉型發展壓力較大

     

    數據顯示,淮安2021年GDP總量達到4550.13億元,以10.0%的增速處于江蘇省第二。

     

    但在經濟較快發展的同時,如何平衡經濟發展與生態環境保護的關系,一直是淮安面臨的突出問題。

     

    在淮安市2022年政府工作報告中提到,生態環保、安全生產的基礎還不穩固依然是淮安發展中面臨的問題之一。

     

    早在2014年,一則“淮安居民現場跪求環保局長治理河道污染”的新聞就曾刷屏社交媒體。

     

    淮安市清浦區柴米河為區域內主要排澇河道,河道兩邊住著大量居民,但河道黑水橫流,臭氣熏天,常年散發陣陣怪味。

     

    在當年政風熱線省市聯動直播走進淮安的活動中,住在河邊的陳女士帶著一瓶來自柴米河的污水樣本走進直播現場,并當場向環保局局長下跪,請求盡快治理柴米河污染問題。

     

    所幸近些年柴米河在實行河長制的同時,嚴抓沿線控源截污,開展支干河道疏浚,河道管護取得了初步成效,斷面水質基本實現了穩定達標。

     

    但環境污染的問題依然存在。

     

    2020年1月,江蘇省打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室工作人員走訪調查發現,位于淮安市工業區的紅旗河、清安河等部分河道,存在工業廢水入河、河道整治工作不徹底,出現“返黑”現象。

     

    當年3月,還有網民在人民網“領導留言板”留言,稱淮安市淮安區一工廠排放的廢氣廢水含有重金屬汞,對周邊空氣和水造成污染。

     

    有分析認為,雖然近些年淮安生態環境有所改善,但實際上,在平衡環境保護和經濟發展背后,淮安仍然面臨諸多困境和挑戰。

     

    究其緣由,當地政府認為,當前淮安產業綠色轉型發展壓力較大。

     

    前述淮安市生態環境局相關負責人告訴中國新聞周刊,淮安目前尚處于工業化中期,一方面,主導產業還在培育當中,加快發展的任務較重;另一方面,現有產業層次不高,轉型發展壓力較大。

     

    “‘十四五’淮安國省考斷面增加至57個,治水任務更加艱巨。此外,湖泊水質改善難度較大,航運功能影響水質,水資源調度受到限制,環境基礎設施需進一步提升!边@位負責人說,淮安環境質量改善壓力并不小。

     

    與此同時,淮安還面對著汛期上游污水下泄壓力;窗驳靥幓春恿饔蛑邢掠,汛期上游河南省、安徽省污染物隨初期雨水和洪澇水下泄入洪澤湖,造成淮安市主要供水水源洪澤湖水質極易波動,溶解氧、氨氮等指標超標現象時發。

     

    據了解,2018年8月上游污水下泄入洪澤湖,造成地方2.5萬人受災,水產受災面積9.25萬畝,直接經濟損失2.34億元。

     

    中國自然資源經濟研究院研究員張維宸向中國新聞周刊表示,督察組對淮安水污染通報,并非個案,在全國其他地區也一定不同程度地存在。

     

    “受種種因素影響,尤其是犧牲環境無所謂的思想影響下,本來可以采取手段通過控制其生產量、控制其排放量來達到社會、經濟、環境三者的有機統一,但在GDP作為衡量地區發展水平主要要素的情況下,不可避免地會促使企業去選擇經濟,而忽視社會和環境!睆埦S宸說。

     

    “不能久病成疴再就醫”

     

    具體到淮安,針對此次督察組反饋的問題,淮安市生態環境局認為,主要與淮安環境基礎設施建設滯后有關。

     

    具體表現為:污水管網建設滯后、污水處理廠超負荷運行、處理能力跟不上需求和黑臭水體排查整治不到位等生態環境基礎設施短板。

     

    “十三五”以來,由于江蘇省內蘇南、蘇中、蘇北財力懸殊,在環境基礎設施建設方面存在差異。

     

    特別是地區生活污水集中收集率差異明顯,淮安城市生活污水集中收集率44%為蘇北平均水平。

     

    江蘇省日前發布的生態環境基礎設施專項規劃,將城鎮污水收集處理作為“補短板”的重要任務,提出“到2025年,城市生活污水集中收集率力爭達到蘇南地區88%、蘇中地區75%、蘇北地區70%,全省平均80%”的目標。

     

    一位業內人士告訴中國新聞周刊,淮安的生態環境其實較過去已經有了長足改善。

     

    近些年來,淮安已累計投入200多億元建設大運河、白馬湖、洪澤湖等市級河湖,2021年淮安市國省考斷面Ⅱ類水比例蘇北第一,在用水源地水質Ⅱ類水比例達60%。

     

    截至2021年底,淮安28條縣級黑臭水體整治任務基本完成,共消除直排口265個,清淤19.1萬方,拆除違章建筑2871平方米。

     

    前述淮安市生態環境局相關負責人告訴中國新聞周刊,典型案例曝光后,他們已著手研究編制整改方案,部署整改工作。

     

    “目前相關工作已經全面啟動實施,將重點推進污水收集管網修復和建設,系統提升城市污水收集處理能力!彼f。

     

    張維宸說,需要加快城市環境工程的查漏補缺和更新改造,不能再走過去重發展輕環保的老路,應加快完善相關制度和工程建設,“不能久病成疴再就醫”。

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